近日，國家發(fā)展改革委與國家能源局?jǐn)y手推出了新能源市場(chǎng)化改革的新舉措，這一改革方案的出臺(tái)背景、亮點(diǎn)及影響引發(fā)了廣泛關(guān)注。記者采訪了多位專家，深入解析了該方案的多個(gè)方面。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，我國新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模已突破14.1億千瓦，占全國電力總裝機(jī)規(guī)模的40%以上，超越了煤電裝機(jī)規(guī)模。這一迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使得原有新能源上網(wǎng)電價(jià)制度亟需調(diào)整，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員楊娟指出，隨著新能源規(guī)模的不斷擴(kuò)大，原有固定電價(jià)已難以準(zhǔn)確反映電力供求關(guān)系，也不利于建立更加公平合理的價(jià)格體系。同時(shí)，新能源建設(shè)成本的下降和電力市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，為新能源全面參與市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件。
本次改革的核心內(nèi)容包括推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場(chǎng)化，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，并區(qū)分存量和增量項(xiàng)目進(jìn)行分類施策。這些措施旨在促進(jìn)新能源行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
針對(duì)新能源發(fā)電的隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性特點(diǎn)，改革方案提出了建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。該機(jī)制將對(duì)納入范圍的電量進(jìn)行差價(jià)補(bǔ)償，當(dāng)市場(chǎng)交易價(jià)格低于機(jī)制電價(jià)時(shí)給予補(bǔ)償，高于時(shí)則扣除差價(jià)。這一“多退少補(bǔ)”的結(jié)算方式，有助于新能源企業(yè)獲得合理穩(wěn)定的收入預(yù)期。
華能集團(tuán)能源研究院副院長陳大宇表示，此次改革為新能源電價(jià)市場(chǎng)化配置了場(chǎng)外保障機(jī)制，相當(dāng)于為新能源參與市場(chǎng)提供了“保險(xiǎn)”，解除了新能源企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的后顧之憂。
改革方案還明確了電價(jià)結(jié)算的“老項(xiàng)目老辦法、新項(xiàng)目新辦法”原則。存量項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)與現(xiàn)行政策妥善銜接，而增量項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)則通過市場(chǎng)化競價(jià)方式確定。這一措施既保證了政策的平穩(wěn)過渡，又充分發(fā)揮了市場(chǎng)配置資源的作用。
專家指出，此次改革對(duì)居民和農(nóng)業(yè)用戶電價(jià)水平?jīng)]有影響，這些用戶仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策。對(duì)于工商業(yè)用戶，預(yù)計(jì)改革實(shí)施首年全國工商業(yè)用戶平均電價(jià)與上年基本持平，部分地區(qū)可能略有下降。長遠(yuǎn)來看，改革將促進(jìn)電力資源高效配置，引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，并加速全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程。
