近日，國家發(fā)展改革委與國家能源局攜手推出了新能源市場化改革的新舉措，此舉引發(fā)了業(yè)界的廣泛關注。改革方案的出臺，是基于新能源發(fā)電裝機規(guī)模迅速擴張的現(xiàn)實背景。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，新能源發(fā)電裝機規(guī)模已達到約14.1億千瓦，占比超過全國電力總裝機規(guī)模的40%，并已超越煤電裝機成為主力。
中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所的研究員楊娟指出，隨著新能源規(guī)模的持續(xù)增長，原有的固定上網(wǎng)電價機制已難以準確反映電力市場的供求關系，也不利于構建能夠體現(xiàn)資源調節(jié)價值和公平成本分擔的價格體系。新能源建設成本的下降以及電力市場建設的推進，為新能源參與市場化交易創(chuàng)造了有利條件。
本次改革的核心內容涵蓋三個方面：推動新能源上網(wǎng)電價全面市場化、建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結算機制、以及區(qū)分存量和增量項目并分類施策。其中，新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制尤為引人注目。該機制旨在解決新能源發(fā)電因隨機性、波動性和間歇性導致的收入大幅波動問題，通過“多退少補”的差價結算方式，確保新能源企業(yè)獲得合理穩(wěn)定的收益。
華能集團能源研究院副院長陳大宇表示，這一改革為新能源電價市場化配置了場外保障機制，相當于為新能源企業(yè)參與市場競爭提供了“保險”，消除了其后顧之憂。同時，改革還明確了電價結算時將遵循“老項目老辦法、新項目新辦法”的原則，確保存量項目與現(xiàn)行政策的平穩(wěn)銜接，而增量項目的電價則通過市場化競價方式確定。
改革方案還特別指出，居民和農(nóng)業(yè)用戶的電價水平將不受此次改革影響，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。對于工商業(yè)用戶而言，預計改革實施首年的平均電價將保持平穩(wěn)，部分電力供需寬松、新能源市場價格較低的地區(qū)甚至可能出現(xiàn)電價下降的情況。未來，工商業(yè)用戶的電價將隨電力供需狀況和新能源發(fā)展情況而波動。
專家們普遍認為，此次改革將有助于形成真實的市場價格，促進電力資源的高效配置。各類電源在電力系統(tǒng)中的價值將得到更充分的體現(xiàn)，從而更好地引導新能源與調節(jié)電源、電網(wǎng)的協(xié)調發(fā)展。楊娟研究員進一步指出，隨著新能源和煤電等機組全面參與電力市場，市場交易范圍將進一步擴大。同時，政策還要求各地根據(jù)交易范圍的擴大來完善市場規(guī)則，這將有利于加速全國統(tǒng)一電力市場的建設進程。
