近期，商務(wù)部聯(lián)合七部門(mén)共同發(fā)布了關(guān)于2025年汽車(chē)以舊換新工作的新通知，首次將國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施首年的燃油車(chē)納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范疇。補(bǔ)貼政策維持2024年標(biāo)準(zhǔn)不變，即報(bào)廢舊車(chē)后購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)可獲得2萬(wàn)元補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)則可享受1.5萬(wàn)元補(bǔ)貼。
與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)也已出臺(tái)政策，旨在進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施范圍。然而，以舊換新政策在拉動(dòng)消費(fèi)的同時(shí)，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，尤其是舊物的回收處理問(wèn)題。
不少市民反映，在購(gòu)買(mǎi)新產(chǎn)品后，舊產(chǎn)品的處理成為一大難題。北京市民陳女士表示，她家中一個(gè)價(jià)值萬(wàn)余元的舊沙發(fā)，因找不到回收點(diǎn)，最終只能被丟棄在垃圾堆中。類(lèi)似的情況并不罕見(jiàn)，許多市民都遭遇過(guò)回收點(diǎn)難尋、回收價(jià)格低廉的問(wèn)題。
以北京市為例，數(shù)據(jù)顯示，2023年小舊家電回收網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量約為160個(gè)，且在過(guò)去一年中幾乎沒(méi)有增加。然而，僅去年前11個(gè)月，北京市領(lǐng)取家電以舊換新補(bǔ)貼資格的人數(shù)就超過(guò)了233萬(wàn)人。線(xiàn)下回收網(wǎng)點(diǎn)不足，線(xiàn)上回收同樣面臨挑戰(zhàn)。某平臺(tái)發(fā)起的“以舊換新”活動(dòng)中，舊家電的回收價(jià)格極低，有的僅能抵扣十元。平臺(tái)解釋稱(chēng)，人工上門(mén)及拆機(jī)成本高，淘汰品的殘值難以覆蓋這些成本。
工業(yè)和信息化部賽迪研究院節(jié)能所研究員馮相昭指出，當(dāng)前回收體系的發(fā)展速度未能跟上前端增長(zhǎng)速度，行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，集中度不高。線(xiàn)上平臺(tái)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的定價(jià)和管理，特別是在農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，上門(mén)成本更高。
除了家電回收，新能源汽車(chē)的回收處理同樣備受關(guān)注。去年，以舊換新帶動(dòng)的銷(xiāo)售額中，汽車(chē)占比最高，全國(guó)汽車(chē)以舊換新數(shù)量超過(guò)650萬(wàn)輛，其中包括大量新能源汽車(chē)。這些淘汰下來(lái)的車(chē)輛如何處理，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，全國(guó)范圍內(nèi)具備新能源汽車(chē)拆解資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量約為一千家，其中具備動(dòng)力電池拆解資質(zhì)的企業(yè)有148家。到2025年，我國(guó)退役動(dòng)力電池的規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到百萬(wàn)噸級(jí)別，甚至可能接近200萬(wàn)噸。雖然有正規(guī)資質(zhì)的企業(yè)合計(jì)產(chǎn)能理論上可以消化這一數(shù)量，但前提是要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。
然而，在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分擁有拆解資質(zhì)的企業(yè)存在私自將拆解任務(wù)非法外包給“小作坊”的現(xiàn)象，還有些不具備拆解資質(zhì)的企業(yè)也在偷偷進(jìn)行拆解。不規(guī)范的操作不僅影響環(huán)境，還可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)。今年1月1日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施新版《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，進(jìn)一步規(guī)范廢舊動(dòng)力電池的綜合利用。
隨著大規(guī)模設(shè)備更新政策的推進(jìn)，淘汰下來(lái)的工業(yè)設(shè)備也面臨回收處理問(wèn)題。特別是風(fēng)電、光伏等大型設(shè)備，由于專(zhuān)業(yè)化回收利用企業(yè)較少、商業(yè)模式不成熟，存在簡(jiǎn)單焚燒和填埋的現(xiàn)象。同時(shí)，這些設(shè)備多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，拆解后的部件尺寸大、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、作業(yè)資源匱乏、人工成本高等問(wèn)題也加大了回收處理的難度。
為了解決這些回收處理難題，一系列政策正在加快落地實(shí)施。中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)等央企的成立，旨在加速資源行業(yè)的整合，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。該集團(tuán)整合了多家央企的廢塑料、廢舊電池、廢有色金屬等業(yè)務(wù)板塊，并向報(bào)廢家電及電子產(chǎn)品、退役風(fēng)電光伏產(chǎn)品等領(lǐng)域拓展。
在廢棄資源統(tǒng)籌起來(lái)之后，如何高效利用成為關(guān)鍵。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)廢有色金屬的回收額在整個(gè)回收額中排名第二，僅次于廢鋼，占比達(dá)到22.85%，近3000億元。其中，很多都是從最傳統(tǒng)的銅冶煉廢渣中提煉出來(lái)的稀貴金屬。推動(dòng)有色金屬再生資源利用，不僅能減少對(duì)原生礦產(chǎn)資源的依賴(lài)，還能降低開(kāi)采成本，減少環(huán)境污染和土地占用。
