上海，這座引領(lǐng)全球新能源汽車潮流的城市，正面臨著一個(gè)新的挑戰(zhàn)：如何有效管理日益增長(zhǎng)的廢舊動(dòng)力電池。在今年的上海兩會(huì)期間，多位人大代表和政協(xié)委員聚焦于動(dòng)力電池回收體系的建設(shè)，提出了諸多見解。
隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，上海的新能源汽車保有量已突破130萬(wàn)輛，穩(wěn)居全球城市首位。2023年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到了958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)顯著，滲透率高達(dá)31.55%。然而，這一成績(jī)的背后，是動(dòng)力電池退役數(shù)量的急劇增加。據(jù)預(yù)測(cè)，到2025年，我國(guó)退役動(dòng)力電池總量將達(dá)到120萬(wàn)噸，2030年更是將激增至600萬(wàn)噸。
廢舊動(dòng)力電池中富含鎳、鈷、錳等金屬元素，其妥善處理不僅關(guān)乎環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，還能在一定程度上緩解我國(guó)相關(guān)資源的稀缺狀況。因此，動(dòng)力電池的回收再利用顯得尤為重要。
盡管國(guó)家層面已出臺(tái)了一系列政策文件，為動(dòng)力電池的回收利用提供了制度保障，但實(shí)際操作中仍面臨諸多困難。目前，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池的規(guī)范化回收率不足25%，而電池回收相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量卻已突破4.2萬(wàn)家，其中僅有156家企業(yè)被納入“白名單”，“黑市”交易現(xiàn)象屢禁不止。
針對(duì)這一問題，上海市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳祖強(qiáng)指出，回收利用難度大、技術(shù)壁壘和利潤(rùn)瓶頸并存、回收體系混亂以及法規(guī)政策支撐力和約束力不足是當(dāng)前動(dòng)力電池回收面臨的主要挑戰(zhàn)。為此，他建議建立統(tǒng)一的動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)，要求新能源汽車企業(yè)、銷售商和售后服務(wù)點(diǎn)設(shè)立專門的電池回收點(diǎn)，并利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)加強(qiáng)溯源管理，對(duì)動(dòng)力電池的全生命周期進(jìn)行信息追蹤。
同時(shí)，吳祖強(qiáng)還呼吁加強(qiáng)地方立法，明確電池回收各環(huán)節(jié)主體的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，打擊非法回收行為，并出臺(tái)針對(duì)正規(guī)回收企業(yè)的激勵(lì)政策。他還建議健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、完善市場(chǎng)機(jī)制、加快基礎(chǔ)設(shè)施布局、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)創(chuàng)新，以全面提升動(dòng)力電池回收的效率和質(zhì)量。
上海市政協(xié)委員劉剛、李和興等多名委員也聯(lián)合提交了一份提案，建議在上海自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立動(dòng)力電池回收利用示范工程。通過集中測(cè)試并推廣先進(jìn)技術(shù)和新型商業(yè)模式，為全國(guó)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)動(dòng)力電池回收行業(yè)的健康發(fā)展。
